原標題：美聯儲再發經濟警報 鮑威爾喊話財政幫忙

　　距離大選只剩40天，美國卻陷入了更危險的境地，無論是疫情還是經濟，都沒有明顯好轉的跡象。更無奈的是，本就焦頭爛額的國會兩黨又被大法官提名牽扯了精力，下一輪財政刺激看起來依然遙遙無期。在如此不安的背景下，投資者已經把恐慌宣泄在了股市中，美聯儲主席鮑威爾的最新表態中更是充滿了對經濟前景的擔憂。

　　高度不確定性

　　當地時間9月22日起，鮑威爾將開啟為期三天的國會山之旅。在第一場由眾議院金融服務委員會舉辦的聽證會上，鮑威爾與美國財長姆努欽一道接受了質詢。作為貨幣政策和財政政策的掌舵者，他們的表態對于美國經濟下一步的走向至關重要。雖然兩人的表述均符合此前市場的預期，但也釋放出了不太樂觀的信號。

　　“自新冠肺炎疫情導致美國經濟陷入衰退以來，美國經濟已經顯示出明顯改善，然而，工作和總體經濟活動均遠低于疫情前水平，前方道路仍面臨高度不確定性?！滨U威爾說道。

　　在鮑威爾的表態中，竭盡所能是重點。他一再強調，美聯儲將不惜一切代價支持經濟復蘇，“我們的經濟將從這段困難時期全面復蘇。只要有必要，無論多久我們都仍將致力于使用自己的全部工具來支持經濟”。

　　如鮑威爾所言，在貨幣政策方面，美聯儲已經不遺余力。除了降息至零，開啟無限量化寬松之外，美聯儲自今年3月起還陸續推出了13項緊急貸款計劃，根據鮑威爾的說法，美聯儲目前總共動用了超過1萬億美元資金來紓困企業。

　　不過，并非美聯儲推出的所有工具都達到了理想的效果，比如總額6000億美元的主街貸款計劃，截至9月18日，僅有600個貸款人參與了該計劃，得到超過10億美元貸款。而這一問題正是國會的審查重點之一。眾議院金融服務委員會主席沃特斯就表示，美聯儲和財政部應將主街貸款計劃的最低貸款規模從目前的25萬美元下調至10萬美元。

　　對此，鮑威爾解釋稱，因為大部分小企業要求的貸款額少于100萬美元，美聯儲在處理100萬美元以下的貸款時存在困難。他進一步表示，國會若要解決上述問題，援助小型企業的薪酬保障計劃（PPP）是更為有效的工具。

　　而這一計劃的資金早在4月就已經耗盡，即便是在8月進行了延長，仍然無法滿足全美嗷嗷待哺的中小企業。對于這一問題，姆努欽則在作證時回應稱，美國總統特朗普將支持額外的薪酬保障計劃。

　　“甩鍋”財政

　　嗷嗷待哺的絕不止是中小企業，在聽證會上，鮑威爾和姆努欽均表達了同一個觀點，即：盡管美國經濟正在復蘇，但仍需要采取更多經濟刺激措施。目前美國仍有1100萬人因疫情失去工作，數以萬計的小企業處境艱難。

　　值得注意的是，除了為主街貸款計劃辯白，鮑威爾在講話中將責任皮球踢給了財政政策，他直言，在某些情況下，直接的財政支持會比美聯儲的貸款更好。與他的表態類似，芝加哥聯儲主席埃文斯也表示，如果美國國會不能通過財政刺激方案，美國經濟將面臨衰退的風險。

　　自新冠肺炎疫情在美國暴發以來，美國國會已經先后通過了多輪經濟刺激方案，撥款近3萬億美元，其中最大的一筆于3月推出，但到如今，包括失業保險等在內的多項財政援助早已到期，新一輪財政刺激方案是各方翹首以待的希望。

　　不止是鮑威爾，彭博經濟研究的分析結果也顯示，若年內不再有新的刺激措施，美國家庭收入總體水平將從強勁變為一般水平。與刺激措施延長的假設情形相比，這足以使美國四季度國內生產總值（GDP）少增長5個百分點。

　　當然，對于這一點，作為財政部長的姆努欽也心知肚明。在聽證會上，姆努欽表示，仍需要有針對性的一攬子計劃，也將繼續與國會合作，制定第四階段的救濟方案。

　　空頭支票誰都會開，但姆努欽的表態并不意味著國會兩黨就能放下成見。9月15日，美國國會眾議院議長、民主黨人佩洛西繼續反對共和黨“瘦身版”的新一輪新冠肺炎疫情刺激法案，仍堅持“更大規?！钡呢斦碳び媱?。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所研究員孫杰坦言，美聯儲催促出臺財政政策，這在歷史上是比較少見的，而鮑威爾在最近很多次講話中都提到了財政政策擴張的問題，這其實暗示了一個問題，美聯儲認為自己的貨幣政策已經到頭了，即便鮑威爾口頭上說還有空間、有工具，美聯儲的彈藥還沒有打光。

　　“在過往的經濟刺激中，一般都是貨幣政策先來，因為只需要美聯儲投票通過即可執行，相較之下，財政政策的推出經過的程序比較復雜，相對較慢，當然作用也比較快?！睂O杰表示。