《關于促進鄉村產業振興的實施意見》政策解讀  

日期：2020-02-21 09:39 來源：省農業農村廳網站 瀏覽次數： 視力保護色：    

　　2020年1月18日，甘肅省人民政府印發了《關于促進鄉村產業振興的實施意見》，對全省促進鄉村產業振興作出全面部署?，F將有關政策解讀如下。

　　一、《實施意見》出臺的背景是什么？

　　習近平總書記指出，產業興旺是解決農村一切問題的前提。黨的十八大以來，全省鄉村產業呈現良好發展勢頭。2019年，全省糧食產能達到1163萬噸，連續8年穩定在1100萬噸以上，農業產業化龍頭企業主營業務收入達1000億元以上，戈壁生態農業投入資金超過110億元、累計建成20萬畝，“三品一標”農產品累計達2393個。一批彰顯甘肅特色、體現鄉村價值、鄉土氣息濃厚的鄉村產業，正在農村廣闊天地中不斷成長壯大，為全省鄉村振興提供了強力支撐。

　　但是，我省鄉村產業也存在產業結構不盡合理、產業鏈條不長、產業主體不強和質量效益不高等問題，亟需加強引導和扶持。這次省政府印發的促進鄉村產業振興的實施意見，明確鄉村產業發展目標、重點工作和保障措施等，是指導全省鄉村產業發展的綱領性文件。

　　二、《實施意見》的總體思路是什么？

　　《實施意見》在全面貫徹落實國務院文件精神的基礎上，立足甘肅省情農情，切實把國務院要求與甘肅“三農”發展實際有機結合起來。一是認真貫徹了習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，以鄉村振興戰略為新時代三農工作的總抓手，堅持農業農村優先發展理念，突出推動黃河流域高質量發展，把鄉村振興與脫貧攻堅有機結合，全面推動鄉村產業振興。二是充分承接國務院《關于促進鄉村產業振興的指導意見》精神，對照具體條文逐條起草，全面落實文件各項要求，確保國務院決策部署不走樣。三是緊貼省情農情?！秾嵤┮庖姟穲猿謴奈沂〉膶嶋H出發，進一步落實《甘肅省循環農業產業發展專項行動計劃》和《關于發展具有甘肅特色現代絲路寒旱農業的指導意見》等政策措施，緊貼省情農情，把握我省地形地貌復雜，氣候類型多樣，光照時間長、晝夜溫差大、干旱高寒、病蟲害發生少、工業污染小、環境承載力大等自然資源稟賦和生態環境特征。在鄉村產業發展目標制定、產業布局、主體培育、保障措施等方面，統籌考慮我省發展實際，既承接了國務院《指導意見》的總體內容和要求，又具有甘肅發展實際的具體目標和措施。

　　三、《實施意見》提出推進鄉村振興戰略的總體要求是什么？

　　我省《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，按照農業農村優先發展總方針，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，以現代絲路寒旱農業為統攬，圍繞農村一二三產業融合發展，與脫貧攻堅有效銜接、與城鎮化聯動推進，充分挖掘鄉村多種功能和價值，聚焦重點產業，聚集資源要素，強化創新引領，突出集群成鏈，延長產業鏈、提升價值鏈，培育發展新動能，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，推動形成城鄉融合發展格局，為農業農村現代化奠定堅實基礎。

　　基本原則是：因地制宜、突出特色，市場導向、政府支持，融合發展、聯農帶農，綠色引領、創新驅動。

　　目標任務是：力爭用5年時間，構建起以現代絲路寒旱農業為引領，以“牛羊菜果薯藥”六大特色產業為支撐，以“五小”產業為補充的鄉村產業體系，初步走上布局區域化、基地規?；?、生產標準化、加工集約化、產品綠色化、營銷品牌化、經營產業化的一二三產業融合發展路徑，現代絲路寒旱農業增幅高于一產增幅，農產品加工率達到57%，以兩個“三品一標”為支撐的“甘味”農產品品牌知名度大幅提升，鄉村產業振興取得重要進展。

　　四、《實施意見》的主要內容有哪些？

　　《實施意見》主要內容包含四個方面。一是我省鄉村產業振興的發展目標。二是明確了實施鄉村振興戰略5項主要任務，即充分挖掘“寒旱”特質優勢，培育壯大鄉村產業；拓展鄉村產業，促進融合發展；科學合理布局，實現聯動發展；推進標準體系建設，實現綠色高質量發展；強化科技引領，推動創新創業升級。三是提出了實施鄉村振興戰略的重大政策舉措。即健全財政投入機制，創新鄉村金融服務，有序引導工商資本下鄉，落實用地保障政策，健全人才保障機制，構建風險防范體系。四是強化了組織領導，確保鄉村產業振興落地見效。提出要加強統籌協調，強化指導服務，營造良好氛圍。

　　五、《實施意見》就發展現代絲路寒旱農業提出了哪些舉措？